{"id":295,"date":"2014-04-21T16:44:12","date_gmt":"2014-04-21T14:44:12","guid":{"rendered":"http:\/\/www.institutafriquemonde.org\/?p=295"},"modified":"2019-09-24T10:10:22","modified_gmt":"2019-09-24T08:10:22","slug":"emergence-africaine-coherence-et-audace-a-voix-multiples","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.institutafriquemonde.org\/index.php\/2014\/04\/21\/emergence-africaine-coherence-et-audace-a-voix-multiples\/","title":{"rendered":"\u00c9mergence africaine : coh\u00e9rence et audace \u00e0 voix multiples"},"content":{"rendered":"

Le Trait\u00e9 d\u2019Abuja, de juin 1991, a pos\u00e9 les fondations de la cr\u00e9ation de la Communaut\u00e9 \u00c9conomique Africaine (CEA), dans laquelle les \u00e9conomies des \u00c9tats membres de l\u2019Union Africaine (UA) devraient \u00eatre, \u00e0 l\u2019horizon 2028, enti\u00e8rement int\u00e9gr\u00e9es afin de se d\u00e9velopper et d\u2019affronter la mondialisation. Il semble \u00e9vident que les objectifs et les dispositions du Trait\u00e9 tendent essentiellement \u00e0 organiser un processus d\u2019int\u00e9gration d\u2019envergure continentale,  mat\u00e9rialisant ainsi l\u2019existence d\u2019une certaine sp\u00e9cificit\u00e9 africaine.<\/p>\n

<\/p>\n

Il existe aujourd\u2019hui  une pluralit\u00e9 de regards sur l\u2019Afrique aussi bien \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur qu\u2019\u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur de l\u2019Afrique. Ces regards rassemblent, \u00e0 partir de l\u2019id\u00e9e d\u2019Afrique et de son d\u00e9sir, trois ordres de courants reposant tant\u00f4t sur des id\u00e9es re\u00e7ues ; tant\u00f4t sur des repr\u00e9sentations imaginaires ; ou encore de mani\u00e8re plus concr\u00e8te, sur des r\u00e9alit\u00e9s v\u00e9cues; \u00e0 savoir, celles des territoires \u00e0 la fois scandaleusement riches en ressources du sol et du sous-sol qui ne profitent pas toujours \u00e0 la majorit\u00e9 des populations exploit\u00e9es. Tous ces trois regards participent, dans leurs aspects contradictoires, de \u00ab\u00a0l\u2019invention de l\u2019Afrique\u00a0\u00bb.  Ces regards nous rappellent ceux de Boillot et Dembinski dans leur ouvrage Chindiafrique<\/em>\u2013La Chine, l\u2019Inde et l\u2019Afrique<\/em> feront le monde demain ou celui de jean-Michel S\u00e9v\u00e9rino et Olivier Ray dans Le temps de l\u2019Afrique<\/em>. Ces quatre auteurs, en effet, estiment que la transition d\u00e9mographique ou la Fen\u00eatre d\u2019opportunit\u00e9 d\u00e9mographique qui se fait jour en Afrique pourrait \u00eatre un tr\u00e8s grand atout pour elle.<\/p>\n

L\u2019Afrique est un continent marqu\u00e9 par la diversit\u00e9 et l\u2019h\u00e9t\u00e9rog\u00e9n\u00e9it\u00e9 de 54 pays offrant un tableau contrast\u00e9 en termes de d\u00e9veloppement \u00e9conomique et de richesses en ressources naturelles.  On peut distinguer quatre grands groupes de pays : ceux \u00e0 \u00e9conomies diversifi\u00e9es, les exportateurs de p\u00e9trole, ceux \u00e0 \u00e9conomies en transition et ceux \u00e0 \u00e9conomies en pr\u00e9-transition. <\/strong>Dans un contexte d\u2019audace et d\u2019affirmation continentale et de qu\u00eate d\u2019ordre post h\u00e9g\u00e9monique, cette dynamique  participe \u00e0 l\u2019\u00e9dification d\u2019une autre  Afrique qu\u2019il importe de comprendre, de scruter pour en saisir les manifestations et son apport pour le d\u00e9veloppement de l\u2019Afrique.<\/p>\n

 Depuis 2000,  un consensus s\u2019est d\u00e9gag\u00e9 quant au potentiel qu\u2019a l\u2019Afrique de devenir le prochain p\u00f4le de croissance mondiale. En effet, durant les dix derni\u00e8res ann\u00e9es, en particulier avant la crise financi\u00e8re mondiale de 2008, l\u2019Afrique a connu une croissance acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e. L\u2019\u00e9mergence \u00bb semble \u00eatre l\u2019objectif vis\u00e9 par les \u00ab politiques \u00bb d\u2019une bonne partie des pays africains. En effet, dans les discours politiques, elle a une occurrence significative et appara\u00eet vraisemblablement comme le point de mire de l\u2019ex\u00e9cution des projets de soci\u00e9t\u00e9 .Ce mot s\u00e9duisant est un poudroiement voluptueux et d\u2019enchantement.Pour Fran\u00e7ois-Xavier Bellocq : \u00ab\u00a0L\u2019\u00e9mergence, c\u2019est la capacit\u00e9 d\u2019un pays \u00e0 transformer sa croissance en d\u00e9veloppement \u00e9conomique et social durable<\/em>\u00a0\u00bb [1]<\/a>.Elle implique une mutabilit\u00e9 d\u2019une soci\u00e9t\u00e9 fond\u00e9e sur la recherche de l\u2019\u00e9panouissement individuel et collectif.<\/p>\n

 Voici 14 ans que la communaut\u00e9 internationale s\u2019est engag\u00e9e \u00e0 atteindre les Objectifs du mill\u00e9naire pour le d\u00e9veloppement \u00e0 l\u2019aube de 2015. Les retomb\u00e9es de cette  d\u00e9claration sans pr\u00e9c\u00e9dent  sont d\u2019autant plus discut\u00e9s que les \u00e9volutions erratiques de la mondialisation semblent de moins en moins ma\u00eetrisables. Cette d\u00e9claration de solidarit\u00e9 in\u00e9dite en faveur des pays et des populations les plus pauvres est aujourd\u2019hui plus qu\u2019hier en  d\u00e9bat. Qu\u2019en est-il des promesses, des engagements ambitieux solennellement proclam\u00e9s ?<\/p>\n

I. QUE SAVONS-NOUS ?<\/h2>\n

La mondialisation telle qu\u2019elle se manifeste aujourd\u2019hui engendre chaque jour plus de tensions et de d\u00e9s\u00e9quilibres, se muant trop souvent en une \u00ab globalisation des externalit\u00e9s n\u00e9gatives \u00bb. La situation \u00e9conomique africaine est impact\u00e9e de plein fouet par trois caract\u00e9ristiques de la mondialisation : des \u00e9changes internationaux mat\u00e9riels et immat\u00e9riels qui ont explos\u00e9, entra\u00eenant une comp\u00e9tition elle aussi globale et en partie d\u00e9mat\u00e9rialis\u00e9e ; la n\u00e9cessit\u00e9 de nouvelles r\u00e8gles du jeu pour les r\u00e9guler ; et enfin, la transformation de notre soci\u00e9t\u00e9 globale en soci\u00e9t\u00e9 de l\u2019information, avec des moyens de communication et d\u2019expression imm\u00e9diats et plan\u00e9taires, qui induisent des modes de fonctionnement et de d\u00e9cision nouveaux, dont l\u2019utilisation \u00e0 grande \u00e9chelle des techniques d\u2019intelligence (au double sens du terme) et d\u2019influence.<\/p>\n

 Certes, effectivement l\u2019Afrique bouge, \u00e9volue, se donne les moyens de prendre en main la r\u00e9solution de ses crises, de prendre en charge son destin, de s\u2019engager sur la voie d\u2019un changement profond et durable. Si on regarde les quatre derni\u00e8res ann\u00e9es, les 11 pays d\u2019Afrique les plus performants ont atteint le seuil de  croissance de 7 %, consid\u00e9r\u00e9 comme \u00e9tant un pr\u00e9alable \u00e0 la r\u00e9alisation des OMD (Objectifs du Mill\u00e9naire pour le D\u00e9veloppement. Depuis 1995, la croissance de plus de 5 % est devenue une donn\u00e9e ordinaire. La liste des pays les plus performants (\u00c9thiopie, Sierra Leone, Libye, Ghana, Rwanda, Liberia, Malawi, Zimbabwe, Nigeria, Mozambique) n\u2019en souligne que davantage l\u2019importance centrale de la production et des exportations de produits de base. La question essentielle consiste \u00e0 d\u00e9terminer si ce bond en avant restera un \u00e9pisode exceptionnel ou s\u2019il marquera un r\u00e9el d\u00e9collage \u00e9conomique de l\u2019Afrique.<\/p>\n

 Si on ne peut nier les r\u00e9elles avanc\u00e9es dans bon nombre d\u2019Etats africains, il est urgent de garder raison. La croissance n\u2019est pas forc\u00e9ment synonyme de r\u00e9duction de pauvret\u00e9 et d\u2019in\u00e9galit\u00e9. Elle n\u2019est pas non plus m\u00e9caniquement cr\u00e9atrice d\u2019emplois. Si la dynamique de croissance \u00e0 l\u2019\u0153uvre suscite autant d\u2019espoir, c\u2019est qu\u2019elle s\u2019appuie sur deux leviers puissants : l\u2019exploitation des ressources \u00e9nerg\u00e9tiques et min\u00e9rales et la croissance de la demande int\u00e9rieure. Le risque majeur serait de voir une partie du continent s\u2019enliser dans une sp\u00e9cialisation \u00e0 l\u2019exportation dans les ressources p\u00e9troli\u00e8res et mini\u00e8res, sans pour autant sortir de la pauvret\u00e9. Le temps de l\u2019Afrique n\u2019est peut-\u00eatre pas encore pleinement arriv\u00e9.<\/p>\n

Le risque d\u2019un ch\u00f4mage de masse pour les centaines de millions de jeunes Africains attendus d\u2019ici \u00e0 2050,  constitue une menace d\u2019abord pour la stabilit\u00e9 d\u2019une Afrique devenue plus urbaine et soumise aux pressions de migrations renforc\u00e9es par la pression d\u00e9mographique  et accentuera la mobilit\u00e9 de sa population qui sera d\u2019autant plus forte qu\u2019elle sera jeune.<\/p>\n

La diaspora a \u00e9t\u00e9 certes reconnue par l\u2019Union africaine comme la 6\u00e8me<\/sup> r\u00e9gion d\u2019Afrique.  Et les jeunes talents de la Diaspora rentrent  mais h\u00e9las, il n\u2019y pas de plan d\u2019action  accompagn\u00e9 de mesures pour y arriver et la majorit\u00e9 reste prise en tenaille et finit par envoyer, massivement d\u2019ailleurs, une partie importante \u2013 pr\u00e8s de 35 % \u2013 de son \u00e9pargne en Afrique pour  ne soutenir que la consommation.<\/p>\n

En vue d\u2019accomplir l\u2019objectif d\u2019int\u00e9gration,  les concepteurs du Trait\u00e9 d\u2019Abuja cr\u00e9\u00e8rent des  communaut\u00e9s \u00e9conomiques r\u00e9gionales <\/em>(CER), qu\u2019on peut d\u00e9finir suivant trois caract\u00e8res essentiellement : leur port\u00e9e g\u00e9ographique est r\u00e9gionale ; leur domaine d\u2019int\u00e9gration est \u00e9conomique ; et leur institutionnalisation est d\u00e9cid\u00e9e par l\u2019Union Africaine. Le constat est que l\u2019int\u00e9gration r\u00e9gionale rel\u00e8ve encore trop souvent de la sp\u00e9culation intellectuelle des politiques.<\/p>\n

L\u2019\u00e9mergence \u00e9conomique de l\u2019Afrique n\u00e9cessite de modifier la structure de ses relations commerciales avec les grands \u00e9mergents et les partenaires traditionnels en passant d\u2019une \u00e9conomie \u00e0 pr\u00e9dominance agricole et artisanale \u00e0 une \u00e9conomie industrielle. L\u2019enjeu pour le continent est de diversifier ses structures \u00e9conomiques et de promouvoir l\u2019int\u00e9gration \u00e9conomique r\u00e9gionale afin de cr\u00e9er des \u00e9conomies d\u2019\u00e9chelle. L\u2019enjeu est aussi de mettre en \u0153uvre des strat\u00e9gies \u00e0 la fois coh\u00e9rentes, coordonn\u00e9es et compl\u00e9mentaires vis-\u00e0-vis de ses diff\u00e9rents partenaires en vue de tirer parti des opportunit\u00e9s offertes.<\/p>\n

II. QUE POUVONS-NOUS FAIRE ?<\/h2>\n

Pleine de promesses et de talents humains, l\u2019Afrique reste \u00e9ternellement en devenir. L\u2019Afrique est un continent actuellement confront\u00e9 \u00e0 deux principales probl\u00e9matiques, \u00e0 savoir la qualit\u00e9 de la croissance et sa durabilit\u00e9. L\u2019enjeu est de savoir comment faire en sorte que l\u2019Afrique tire parti de l\u2019actuelle dynamique interne et externe pour cr\u00e9er des emplois pour sa population et r\u00e9duire sa d\u00e9pendance. C\u2019est l\u00e0, sans aucun doute, l\u2019un des grands d\u00e9fis que devra relever un certain nombre d\u2019Etats africains. Chaque Etat doit trouver ses propres r\u00e9ponses en fonction de ses ressources, de son environnement et de sa dynamique de d\u00e9veloppement.<\/p>\n

Les relations entre l\u2019Europe et l\u2019Afrique subsaharienne, sont encore r\u00e9gies par l\u2019empreinte compassionnelle des accords de Cotonou, eux-m\u00eames h\u00e9ritiers du r\u00eave eurafricain. Les divers accords r\u00e9gionaux et internationaux conclus au cours des deux d\u00e9cennies pass\u00e9es ont chang\u00e9 consid\u00e9rablement les r\u00e8gles du commerce mondial, en influant sur les politiques commerciales int\u00e9rieures et en ouvrant de nouveaux d\u00e9bouch\u00e9s au commerce. De fait, l\u2019Afrique doit se remettre de son ouverture au commerce international avant que les industries nationales ne deviennent  comp\u00e9titives.<\/p>\n

 \u00c9radiquer la pauvret\u00e9 en la ramenant \u00e0 un niveau r\u00e9siduel socialement tol\u00e9rable, c\u2019est-\u00e0-dire \u00e0 un taux de pauvret\u00e9 mon\u00e9taire inf\u00e9rieur \u00e0 10% est le leitmotiv de toutes les politiques nationales et internationales. Tout semble parfaitement huil\u00e9, magnifiquement ficel\u00e9 sur papier, sauf que l\u2019on est oblig\u00e9 de constater que les objectifs sont loin d\u2019\u00eatre atteints. Pour inverser la tendance, il faut un leadership dynamique, volontariste et visionnaire ainsi que des actions efficaces et coordonn\u00e9es permettant d\u2019adopter et de mettre en \u0153uvre une politique industrielle coh\u00e9rente.<\/p>\n

En mati\u00e8re d\u2019industrialisation, il convient de tirer deux grands enseignements de la p\u00e9riode des programmes d\u2019ajustement structurel. Tout d\u2019abord, alors que ces programmes visaient la stabilit\u00e9 macro\u00e9conomique et des r\u00e9formes structurelles susceptibles de cr\u00e9er des conditions favorables pour les entreprises \u00e9trang\u00e8res en particulier (par exemple en prot\u00e9geant les droits de propri\u00e9t\u00e9 et en garantissant le respect des contrats), aucune strat\u00e9gie coh\u00e9rente n\u2019\u00e9tait d\u00e9finie face aux d\u00e9faillances du march\u00e9 et aux externalit\u00e9s qui restreignaient l\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique en Afrique. Ensuite, le retrait de l\u2019appui des pouvoirs publics, m\u00eame en pr\u00e9sence de d\u00e9faillances syst\u00e9matiques du march\u00e9, et la lib\u00e9ralisation des \u00e9changes, qui s\u2019est faite sans tenir compte des capacit\u00e9s des entreprises locales, ont expos\u00e9 les entreprises africaines \u00e0 la concurrence \u00e9trang\u00e8re \u00e0 un moment o\u00f9 elles n\u2019\u00e9taient pas pr\u00eates.<\/p>\n

III. QUE POUVONS\u2013NOUS ESP\u00c9RER ?<\/h2>\n

L\u2019esp\u00e9rance n\u2019a jamais \u00e9t\u00e9 une certitude en Afrique. En l\u2019occurrence, on ne peut \u00eatre que surpris par cette croyance en cette inexorable ascension \u00e9conomique qui pourrait  porter l\u2019Afrique vers l\u2019\u00e9mergence par excellence. L\u2019\u00e9mergence actuelle ne fait que favoriser les populations qui vivent et ne jurent que par les rentes de situation. La question capitale est celle de savoir si on doit  consid\u00e9rer la rente p\u00e9troli\u00e8re ou min\u00e9rale dont b\u00e9n\u00e9ficient beaucoup de pays  africains comme une forme d\u2019avantage comparatif ou comme un leurre \u00e9conomique. La \u00ab mal\u00e9diction des ressources \u00bb n\u2019est pas une fatalit\u00e9, c\u2019est un probl\u00e8me politique. C\u2019est un probl\u00e8me de d\u00e9ficit de gouvernance.<\/p>\n

Etant riche en ressources, l\u2019Afrique peut esp\u00e9rer r\u00e9aliser une mutation structurelle rapide en transformant ses vastes ressources naturelles et mati\u00e8res premi\u00e8res (produits primaires) en produits finis destin\u00e9s \u00e0 l\u2019exportation, ainsi qu\u2019en tirant parti du mod\u00e8le pays chef de file\/suiveur qu\u2019on trouve en Europe ou en Asie et des liens en aval entre l\u2019industrialisation et le reste de l\u2019\u00e9conomie r\u00e9elle. Le renforcement des capacit\u00e9s pour am\u00e9liorer, certifier et assurer la qualit\u00e9 et les normes des produits industriels rev\u00eat de l\u2019importance si l\u2019on veut tirer parti de l\u2019acc\u00e8s au march\u00e9 mondial et soutenir le processus d\u2019industrialisation.<\/p>\n

L\u2019\u00e9mergence pose une question transcendantale pour parodier Kant, transcendantale par ce qu\u2019elle s\u2019interroge sur les conditions de possibilit\u00e9 de Notre avenir<\/em> \u00e0 tous<\/em> (Our Common Future) pour reprendre le titre du fameux rapport Brundtland de 1987.<\/em><\/p>\n

    \n
  1. Quels sont les crit\u00e8res d\u00e9finissant une \u00e9conomie \u00e9mergente  et quel serait le r\u00f4le du secteur priv\u00e9 africain ? Et quelle approche privil\u00e9gier, nationale ou approche r\u00e9gionale?<\/li>\n
  2. Comment les pays africains peuvent-ils revitaliser le r\u00f4le des institutions de financement du d\u00e9veloppement pour promouvoir le financement industriel tout en tirant les enseignements n\u00e9cessaires de leurs \u00e9checs ant\u00e9rieurs?<\/li>\n
  3. Si l\u2019aide publique au d\u00e9veloppement a vu le jour sur fond de dette morale  post-coloniale et qu\u2019elle a perdur\u00e9 comme instrument de gestion de la guerre froide, sur fond de client\u00e9lisme, comment faire pour que  le partenariat Afrique-Europe serve leurs objectifs, notamment le maintien d\u2019une croissance \u00e9conomique forte et le renforcement de l\u2019int\u00e9gration r\u00e9gionale ?<\/li>\n<\/ol>\n

     Malgr\u00e9 les victoires de ces dix derni\u00e8res ann\u00e9es  qui ont renouvel\u00e9 l\u2019importance strat\u00e9gique de l\u2019Afrique et qui commencent \u00e0 reconfigurer et \u00e0 refa\u00e7onner de mani\u00e8re fondamentale et permanente les relations internationales du continent, nous demeurons constamment sur le pied d\u2019alerte, pr\u00eats \u00e0 forcer la r\u00e9flexion.<\/p>\n

    L\u2019Institut Afrique Monde  a vocation \u00e0 devenir une plateforme influente de r\u00e9flexion et d\u2019actions efficientes en mati\u00e8re de bonne gouvernance sur la base d\u2019analyses approfondies et de diagnostics pertinents. Le couple Afrique monde n\u2019a toujours pas fait bon m\u00e9nage. Aujourd\u2019hui plus qu\u2019hier, Le monde a besoin de l\u2019Afrique, comme l\u2019Afrique a besoin du monde. L\u2019imp\u00e9ratif strat\u00e9gique  est de positionner l\u2019Institut Afrique Monde  comme plateforme africaine avec une audace \u00e0 voix multiples tout en \u00e9voquant la n\u00e9cessit\u00e9 de mettre en place une double logique de discontinuit\u00e9 \u00e0 la fois dans la m\u00e9thode et dans le contenu notamment en acc\u00e9l\u00e9rant l\u2019agenda  de la Communaut\u00e9 \u00c9conomique Africaine (CEA). Pour cela il nous faut r\u00e9inventer l\u2019\u00e9thique de la conviction et l\u2019\u00e9thique de la responsabilit\u00e9  pour r\u00e9concilier  ce couple mouvement\u00e9, souvent d\u00e9suni, parfois r\u00e9concili\u00e9, mais in\u00e9vitablement compl\u00e9mentaire. <\/em>Ind\u00e9pendamment, et tout en prenant en compte ces n\u00e9cessaires singularit\u00e9s, on peut se risquer \u00e0 formuler quelques imp\u00e9ratifs globaux  pour l\u2019\u00e9mergence de l\u2019Afrique :<\/p>\n

      \n
    1. Une croissance acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e de l\u2019\u00e9conomie notamment par l\u2019\u00e9conomie de proximit\u00e9 ;<\/li>\n
    2. Une \u00e9volution et convergence du pouvoir d\u2019achat ;<\/li>\n
    3. Une convergence de l\u2019Indicateur de d\u00e9veloppement humain et le partage de la prosp\u00e9rit\u00e9 \u00e9conomique ;<\/li>\n
    4. Une capacit\u00e9 d\u2019attraction des Investissement \u00e9trangers directs, de l\u2019investissement en portefeuille mais aussi des transferts de la Diaspora ;<\/li>\n
    5. Une diversification de l\u2019\u00e9conomie avec un niveau \u00e9lev\u00e9 de la quantit\u00e9 et de la qualit\u00e9 des produits export\u00e9s <\/li>\n
    6. L\u2019am\u00e9lioration des capacit\u00e9s productives notamment par l\u2019augmentation de la part de la valeur ajout\u00e9e manufacturi\u00e8re dans le produit int\u00e9rieur brut et la ma\u00eetrise des chaines de valeurs ajout\u00e9es par l\u2019agglom\u00e9ration des comp\u00e9tences ;<\/li>\n
    7. L\u2019am\u00e9lioration de l\u2019environnement des affaires (institutionnel, l\u00e9gal et pr\u00e9visible) y compris pour le secteur informel.<\/li>\n<\/ol>\n

       <\/p>\n

      Jean-Baptiste Harelimana<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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