La construction de l\u2019Union africaine fa\u00e7onne aujourd\u2019hui -l\u2019histoire de tout un continent, la vie de centaines de millions de citoyens africains et le r\u00f4le de l\u2019Afrique dans le monde. L\u2019Afrique, jadis vue comme un continent pauvre et \u00e9conomiquement d\u00e9pendant des autres r\u00e9gions, a relativement vite apport\u00e9 la preuve contraire en enregistrant une bonne croissance \u00e9conomique durant cette derni\u00e8re d\u00e9cennie. Avec une croissance \u00e9conomique moyenne autour de 5% par an au cours de la d\u00e9cennie 2001-2010, l\u2019Afrique s\u2019est illustr\u00e9e comme un relais significatif de la croissance dans le monde, suivant ainsi la Chine. Cet optimisme est bas\u00e9 sur sa population croissante, dynamique, ing\u00e9nieuse et jeune, se dotant des qualifications qui seront n\u00e9cessaires pour impulser la transformation de l\u2019Afrique.<\/p>\n
<\/p>\n
Malgr\u00e9 cette croissance moyenne annuelle du PIB, le d\u00e9fi majeur est celui d\u2019un accroissement des richesses accompagn\u00e9 d\u2019une r\u00e9duction de la pauvret\u00e9 multidimensionnelle, c\u2019est-\u00e0-dire d\u2019un d\u00e9veloppement inclusif. Comme le souligne la CEA dans son rapport 2013, cette croissance ne s\u2019est traduite ni par la diversification \u00e9conomique, ni par la cr\u00e9ation d\u2019emplois en nombre cons\u00e9quent, encore moins par un d\u00e9veloppement social large. En somme, elle corrobore la trajectoire chaotique du d\u00e9veloppement africain. En effet, bien que le continent a avanc\u00e9 en direction des Objectifs du mill\u00e9naire pour le d\u00e9veloppement, l\u2019Afrique sera probablement la seule r\u00e9gion \u00e0 ne pas les atteindre \u00e0 l\u2019horizon 2015. Les projections des \u00e9volutions en cours laissent penser que la pauvret\u00e9 mondiale deviendra bien davantage un probl\u00e8me africain plut\u00f4t qu\u2019asiatique.<\/p>\n
Dans le contexte de la mondialisation de nouveaux acteurs de la coop\u00e9ration ont \u00e9merg\u00e9 en Afrique et s\u2019affichent comme des concurrents potentiels des anciens partenaires commerciaux du continent. Avec ses ressources naturelles abondantes et un march\u00e9 de plus d\u2019un milliard de consommateurs, l\u2019Afrique est devenue un partenaire commercial strat\u00e9gique pour de nombreux pays. L\u2019arriv\u00e9e d\u2019un nouveau groupe d\u2019acteurs \u00e9conomiques \u00e9mergents et r\u00e9cemment industrialis\u00e9s est l\u2019un des ph\u00e9nom\u00e8nes les plus remarquables de l\u2019histoire \u00e9conomique r\u00e9cente. Ces relations \u00ab Sud-Sud \u00bb introduisent tout un panel de nouveaux produits, de capitaux et biens commerciaux, de technologies, d\u2019expertises, de mod\u00e8les de d\u00e9veloppement et d\u2019exp\u00e9riences.<\/p>\n
Si les partenaires traditionnels continuent de jouer un r\u00f4le important en mati\u00e8re d\u2019Investissements Directs \u00c9trangers (IDE) et d\u2019Aide Publique au D\u00e9veloppement (APD), les pays non membres de l\u2019OCDE sont de plus en plus impliqu\u00e9s dans des partenariats de coop\u00e9ration avec l\u2019Afrique. D\u2019un c\u00f4t\u00e9, les pays d\u00e9velopp\u00e9s, l\u2019Union Europ\u00e9enne et les Etats Unis principalement, sont en perte vitesse et essaient de reconqu\u00e9rir le march\u00e9 africain qui pr\u00e9sente de r\u00e9elles opportunit\u00e9s commerciales. De l\u2019autre c\u00f4t\u00e9, les pays \u00e9mergents cherchent \u00e0 conqu\u00e9rir ce march\u00e9 \u00e0 leur mani\u00e8re suivant des approches diff\u00e9rentes. Que promet cette diversification des partenaires \u00e9conomiques du continent ? Quels partenariats \u00e9conomiques l\u2019Afrique va-t-elle construire avec les partenaires traditionnels occidentaux (APE, AGOA, etc.) et ses nouveaux partenaires \u00e9mergents, alors que le nouveau r\u00e9gionalisme aujourd\u2019hui pr\u00f4n\u00e9 par l\u2019Union Africaine vise une intensification de l\u2019int\u00e9gration r\u00e9gionale pour faire face aux dangers de la mondialisation ?<\/p>\n
Ce portrait est \u00e0 l\u2019origine d\u2019un questionnement croissant des choix du d\u00e9veloppement du continent. Au d\u00e9but du nouveau mill\u00e9naire, la cr\u00e9ation du NEPAD et de l\u2019UA t\u00e9moignait de la d\u00e9termination des pays africains \u00e0 assumer des responsabilit\u00e9s de premier plan pour l\u2019avenir du continent, et d\u2019une prise de conscience des erreurs du pass\u00e9. Au cours de la d\u00e9cennie qui a suivi, l\u2019Afrique et la communaut\u00e9 internationale ont vu, et continuent d\u2019observer aujourd\u2019hui, l\u2019\u00e9volution et la transformation de l\u2019architecture institutionnelle du continent progresser \u00e0 grands pas et \u00e0 placer le continent sur une nouvelle trajectoire de croissance \u00e9conomique durable et de r\u00e9formes politiques. D\u00e8s lors, la question essentielle est de savoir comment transformer le potentiel de l\u2019Afrique en une croissance forte, soutenue et partag\u00e9e et apporter des am\u00e9liorations tangibles aux conditions de vie des populations. Autrement dit, l\u2019Afrique saura-t-elle relever ce d\u00e9fi ? Cette croissance \u00e9conomique reposera-t-elle sur des bases techniques, technologiques et industrielles p\u00e9rennes susceptibles de transformer les d\u00e9fis d\u00e9mographiques et sociaux en opportunit\u00e9s ?<\/p>\n
Aussi, la r\u00e9surgence des questions de s\u00e9curit\u00e9 aux fronti\u00e8res et sur les territoires africains ram\u00e8ne brutalement \u00e0 l\u2019agenda du d\u00e9veloppement l\u2019exigence d\u2019une r\u00e9flexion approfondie sur l\u2019\u00e9conomie de la d\u00e9fense et de la s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019\u00e9chelle locale \u00e0 l\u2019\u00e9chelle continentale.<\/em>La paix et la s\u00e9curit\u00e9 sont des conditions n\u00e9cessaires au d\u00e9veloppement du secteur priv\u00e9 et \u00e0 l\u2019expansion du commerce en Afrique. Elles ont d\u2019importantes cons\u00e9quences pour l\u2019investissement et entrepreneuriat. Elles influent \u00e9galement beaucoup sur les primes de risque-pays en mati\u00e8re d\u2019emprunt et donc sur l\u2019acc\u00e8s au financement pour le commerce intra-africain.<\/p>\n Les menaces de d\u00e9stabilisation en Afrique subsaharienne englobent un spectre \u00e9tendu de facteurs parmi lesquels : facteurs \u00e9conomiques et sociaux (pauvret\u00e9 et in\u00e9galit\u00e9s), facteurs politiques li\u00e9s au mode d\u2019acc\u00e8s au pouvoir. A ces facteurs r\u00e9currents il convient d\u2019ajouter la piraterie maritime. La s\u00e9curit\u00e9 en mer qui rel\u00e8ve classiquement des fonctions r\u00e9galiennes de l\u2019\u00c9tat, est particuli\u00e8rement difficile \u00e0 mettre en \u0153uvre dans l\u2019espace maritime<\/em>.<\/em> A ce ph\u00e9nom\u00e8ne vient s\u2019adjoindre la probl\u00e9matique de la r\u00e9action internationale face aux \u00c9tats d\u00e9sign\u00e9s comme \u00ab faillis \u00bb, le tout sur fond de d\u00e9veloppement du terrorisme, de scandale environnemental et de comp\u00e9tition pour les ressources halieutiques (les pirates somaliens affirment parfois que c\u2019est la surp\u00eache industrielle men\u00e9e pr\u00e8s de leurs c\u00f4tes qui les prive de moyens de subsistance et les pousse \u00e0 la criminalit\u00e9. Le r\u00e9chauffement de la plan\u00e8te et le changement climatique qui en d\u00e9coule est le d\u00e9fi le plus global qui questionne la survie m\u00eame de la plan\u00e8te. Les strat\u00e9gies de d\u00e9veloppement de l\u2019Afrique et sa trajectoire actuelle int\u00e8grent-ils ces enjeux multidimensionnels et cruciaux pour son avenir, sa survie et celle de la plan\u00e8te ?<\/p>\n Le point focal de nos interrogations est le suivant : l\u2019ouverture \u00e9conomique est-elle de nature \u00e0 r\u00e9sorber les d\u00e9ficits accumul\u00e9s par les pays de la zone en mati\u00e8re \u00e9conomique (leur incapacit\u00e9 \u00e0 cr\u00e9er de la richesse \u00e0 hauteur des besoins de la population), en mati\u00e8re sociale (carences en mati\u00e8re de d\u00e9veloppement humain), en mati\u00e8re environnementale (la d\u00e9gradation de la nature et la dilapidation des ressources par une industrialisation non ma\u00eetris\u00e9e) ? Comment l\u2019Afrique peut-elle prendre son avenir en main et faire de ce si\u00e8cle celui de sa renaissance ? Comment les sciences \u00e9conomiques seront-elles capables de relever les d\u00e9fis que nous connaissons d\u00e9j\u00e0, et quels types de d\u00e9veloppement les syst\u00e8mes africains d\u2019enseignement sup\u00e9rieur et de recherche mettent-ils en place afin d\u2019\u00eatre capables de pr\u00e9parer l\u2019Afrique \u00e0 relever les d\u00e9fis auxquels elle devrait faire face dans les prochaines d\u00e9cennies de ce si\u00e8cle ? Quelle place pour l\u2019Afrique dans l\u2019\u00e9conomie mondiale ? Quelle place pour l\u2019\u00e9conomie mondiale en Afrique ? Quelle place pour l\u2019\u00e9conomie en Afrique ? Quel d\u00e9veloppement \u00e9conomique en Afrique ? Quel d\u00e9veloppement durable en Afrique ?<\/p>\n L\u2019Afrique est aujourd\u2019hui confront\u00e9e au d\u00e9fi de construire et de mettre en \u0153uvre une pens\u00e9e autonome et originale pour son propre d\u00e9veloppement, tout en contribuant au d\u00e9veloppement de l\u2019humanit\u00e9 tout enti\u00e8re. Elle se trouve, en effet, au c\u0153ur des interrogations du futur, elle s\u2019interroge et se cherche un avenir s\u2019enracinant dans le pass\u00e9, d\u2019une solidarit\u00e9 qui, d\u00e9passant le cadre des fronti\u00e8res nationales, s\u2019\u00e9tende aux peuples du monde entier.<\/p>\n Les P\u00f4les de l\u2019IAM ont pour t\u00e2che de contribuer \u00e0 l\u2019analyse des grands probl\u00e8mes de l\u2019Afrique contemporaine en s\u2019appuyant sur ses ressources intellectuelles et de diss\u00e9miner les r\u00e9sultats de leur recherche d\u2019une mani\u00e8re utile aux acteurs concern\u00e9s par des publications, conf\u00e9rences, des tables rondes et des cours de formation.<\/a> Le p\u00f4le \u00e9conomie offre un espace de r\u00e9flexion intra- et interdisciplinaire portant sur les aspects contemporains de l\u2019\u00e9conomie africaine en tenant compte des \u00e9volutions li\u00e9es \u00e0 la mondialisation, et donc \u00e0 l\u2019av\u00e8nement d\u2019un monde global. Les objectifs op\u00e9rationnels sont d\u2019engendrer et de diffuser des connaissances pertinentes aupr\u00e8s des d\u00e9cideurs charg\u00e9s de d\u00e9finir les politiques publiques et de mobiliser ces connaissances de mani\u00e8re \u00e0 \u00e9largir et \u00e0 approfondir le d\u00e9bat public, de mobiliser les \u00e9tablissements de recherche et d\u2019enseignement sup\u00e9rieur et les autres institutions concern\u00e9es sur toute question de science li\u00e9e au d\u00e9veloppement \u00e9conomique et social. Le p\u00f4le organise r\u00e9guli\u00e8rement des colloques, publie des ouvrages et diffuse une s\u00e9rie de documents de travail : <\/p>\n Nous avons six objectifs principaux :<\/p>\n Nous souhaitons soutenir les acteurs qui souhaitent utiliser leurs comp\u00e9tences pour rendre l\u2019Afrique meilleure. Cette d\u00e9marche n\u00e9cessite que soient pr\u00e9serv\u00e9s : le souci constant d\u2019une production pragmatique et prospective orient\u00e9e vers l\u2019aide \u00e0 la d\u00e9cision .Nous nous efforcerons d\u2019encourager et de soutenir un ensemble \u00e9largi d\u2019acteurs et chercheurs des pays africains d\u00e9sireux de traiter des questions saillantes et strat\u00e9giques pour le d\u00e9veloppement \u00e9conomique endog\u00e8ne et int\u00e9gr\u00e9 de l\u2019Afrique.<\/p>\n Une grande partie des connaissances progressivement produites par le p\u00f4le \u00e9conomie aura un caract\u00e8re sp\u00e9cialis\u00e9. Certaines de ces connaissances influenceront les politiques par des canaux techniques normaux et seront port\u00e9es \u00e0 l\u2019attention des d\u00e9cideurs politiques par le biais d\u2019articles dans des revues scientifiques ou des journaux grand public, de documents d\u2019orientation, de pr\u00e9sentations orales. Nous cherchons activement \u00e0 exercer ce type d\u2019influence. Toutefois, nous nous effor\u00e7ons d\u2019abord d\u2019exercer une influence par le biais de canaux moins directs en aidant \u00e0 am\u00e9liorer le niveau et la qualit\u00e9 du d\u00e9bat public sur les probl\u00e8mes de d\u00e9veloppement de l\u2019Afrique.<\/p>\n Le programme de recherches de l\u2019IAM est con\u00e7u de mani\u00e8re \u00e0 contribuer \u00e0 l\u2019accumulation des connaissances et d\u2019alimenter le d\u00e9bat. Il comprend cinq th\u00e9matiques de recherches, chacune d\u2019elle se penchant sur les lacunes de la litt\u00e9rature actuelle et en approfondit le th\u00e8me en s\u2019appuyant sur les contributions existantes. Il s\u2019agira de rendre intelligibles les principaux enjeux strat\u00e9giques contemporains qui int\u00e9ressent l\u2019Afrique tout en offrant des r\u00e9flexions originales sur ces m\u00eames enjeux.<\/p>\n Le p\u00f4le \u00e9conomie a d\u2019ores et d\u00e9j\u00e0 identifi\u00e9 quelques actions structurantes qui font l\u2019objet d\u2019une politique d\u2019invitation plus cibl\u00e9e : th\u00e9matiques prioritaires, et partenariats avec d\u2019autres institutions. Ces priorit\u00e9s th\u00e9matiques ont vocation \u00e0 jouer un r\u00f4le moteur et structurant et pourront \u00eatre renouvel\u00e9es ou red\u00e9finies au fil du temps. Les approches multidisciplinaires seront privil\u00e9gi\u00e9es et les programmes de recherche seront co-pilot\u00e9s avec les partenaires. Plusieurs th\u00e8mes de recherche seront abord\u00e9s d\u2019un point de vue \u00e0 la fois comparatiste et critique. Le programme donnera lieu \u00e0 l\u2019organisation de journ\u00e9es d\u2019\u00e9tudes et colloques dont les actes seront publi\u00e9s.<\/p>\n Le programme de travail 2014 du p\u00f4le concr\u00e9tise les efforts mis en \u0153uvre par l\u2019IAM pour r\u00e9pondre de la fa\u00e7on la plus efficace possible \u00e0 ses missions : participer de la fa\u00e7on la plus large au d\u00e9bat public sur les grands sujets d\u2019int\u00e9r\u00eat national \u00e0 court, moyen et long termes.<\/p>\n Au regard des moyens humains et mat\u00e9riels d\u00e9ploy\u00e9s, il a \u00e9t\u00e9 b\u00e2ti autour d\u2019un certain nombre de \u00ab fils rouges \u00bb, qui n\u2019\u00e9puisent naturellement pas l\u2019ensemble des sujets trait\u00e9s. On cherchera notamment \u00e0 traiter les questions suivantes :<\/strong><\/p>\n Ces quatre grandes questions seront d\u00e9roul\u00e9es tout au long de l\u2019ann\u00e9e par les ateliers du P\u00f4le. Le programme de chaque atelier vient alimenter la r\u00e9flexion et surtout les propositions qui seront faites autour de ces \u00ab fils rouges \u00bb.<\/p>\n La globalisation est-elle un atout ou une entrave \u00e0 la croissance \u00e9conomique des pays africains? L\u2019ouverture de ces pays au commerce international acc\u00e9l\u00e8re-t-elle leur d\u00e9veloppement ou fragilise-t-elle leur \u00e9conomie dans le contexte du grand chambardement en cours \u00e0 l\u2019\u00e9chelle de la plan\u00e8te? En effet, depuis quelques ann\u00e9es, les pays d\u2019Afrique ont opt\u00e9 en faveur d\u2019une strat\u00e9gie de lib\u00e9ralisation commerciale. La plupart des pays de la r\u00e9gion ont acc\u00e9d\u00e9 au GATT puis \u00e0 l\u2019OMC. Simultan\u00e9ment, ces pays ont d\u00e9velopp\u00e9 un r\u00e9seau de relations de partenariat et d\u2019accords de libre-\u00e9change aussi bien dans un cadre multilat\u00e9ral, r\u00e9gional et bilat\u00e9ral, tant avec les pays d\u00e9velopp\u00e9s qu\u2019avec d\u2019autres pays en d\u00e9veloppement.<\/p>\n De toute \u00e9vidence, l\u2019Afrique a connu une \u00e9volution significative de son architecture institutionnelle au cours de la derni\u00e8re d\u00e9cennie. Pour autant, il reste des d\u00e9fis \u00e0 relever, en termes de capacit\u00e9s et d\u2019efficacit\u00e9, mais \u00e9galement de coordination et de coh\u00e9rence. L\u2019int\u00e9gration \u00e9conomique p\u00e2tit de ces multi-appartenances et il est, de plus, difficile de comprendre ces rouages car chaque communaut\u00e9 \u00e9conomique poss\u00e8de ses propres modes de fonctionnement. La n\u00e9cessit\u00e9 de coordonner les politiques de d\u00e9veloppement au niveau r\u00e9gional est un imp\u00e9ratif. La rationalisation attendue des communaut\u00e9s \u00e9conomiques r\u00e9gionales lanc\u00e9e par la Commission \u00e9conomique pour l\u2019Afrique aura des cons\u00e9quences sur le plan \u00e9conomique. Pour l\u2019heure, aucune \u00e9volution n\u2019a \u00e9t\u00e9 ent\u00e9rin\u00e9e et nous restons sur un enchev\u00eatrement de communaut\u00e9s \u00e9conomiques r\u00e9gionales et sous r\u00e9gionales qui met en valeur la souverainet\u00e9 nationale au d\u00e9triment d\u2019une volont\u00e9 politique sous-r\u00e9gionale voire continentale. Cet axe \u00e9tudie les flux commerciaux et le syst\u00e8me commercial mondial, l\u2019int\u00e9gration mon\u00e9taire r\u00e9gionale, les cha\u00eenes d\u2019approvisionnement, l\u2019\u00e9conomie politique de la lib\u00e9ralisation du commerce et les \u00e9conomies concurrentes.<\/p>\n Le plus souvent, les \u00e9tudes abordent cette notion de gouvernance en privil\u00e9giant les relations et les institutions internationales. Mais les probl\u00e8mes de gouvernance \u00e0 l\u2019\u00e8re de la mondialisation requi\u00e8rent tout autant des recherches \u00e0 port\u00e9e locale ou r\u00e9gionale, afin de saisir les liens entre ces diff\u00e9rentes \u00e9chelles. Bien que le terme de \u00ab gouvernance \u00bb ait des connotations multiples, l\u2019IAM devra permettre d\u2019en modeler la signification, \u00e0 distance des actions \u00e9tatiques et en direction de la soci\u00e9t\u00e9 civile.<\/p>\n L\u2019av\u00e8nement de la mondialisation est venu stimuler en effet l\u2019int\u00e9gration des \u00e9conomies et les distances qui jadis paralysaient les \u00e9changes entre Etats sont de plus en plus surmont\u00e9es. De nouvelles voies de financement de la croissance sont n\u00e9es avec l\u2019expansion des flux financiers internationaux. Dans un contexte d\u2019endettement excessif, d\u2019\u00e9chec des programmes d\u2019ajustement structurel et d\u2019aide au d\u00e9veloppement, la disponibilit\u00e9 des capitaux \u00e9trangers constitue une source de financement ext\u00e9rieure pour les programmes de d\u00e9veloppement dans les pays africains. Les politiques et l\u2019administration fiscales sont si importantes pour le d\u00e9veloppement, la r\u00e9duction de la pauvret\u00e9, les objectifs du mill\u00e9naire pour le d\u00e9veloppement et la gouvernance. L\u2019analyse et la r\u00e9flexion sur cette gouvernance, multiforme et hybride, fait encore largement d\u00e9faut. En faisant de ce point un th\u00e8me de recherche, explicitement li\u00e9 \u00e0 chacun des axes th\u00e9matiques de recherches du P\u00f4le, nous nous assurerons de produire des avanc\u00e9es, concr\u00e8tes, contextualis\u00e9es et pertinentes en mati\u00e8re de politique fiscale et \u00e9conomique.<\/p>\n Plus que jamais et pour atteindre les objectifs du Mill\u00e9nium l\u2019Afrique a besoin de d\u00e9finir de nouveaux choix de d\u00e9veloppement capables de rompre avec la d\u00e9tresse ambiante et d\u2019offrir de nouvelles esp\u00e9rances aux millions de ch\u00f4meurs autres que les embarcations du d\u00e9sespoir pour rejoindre l\u2019Europe. Un certain nombre de probl\u00e8mes doivent \u00eatre trait\u00e9s si l\u2019on veut que l\u2019Afrique r\u00e9alise la diversification et la transformation structurelle indispensables et traduise une croissance \u00e9lev\u00e9e en r\u00e9duction significative de la pauvret\u00e9. Ceux-ci incluent la r\u00e9alisation d\u2019une croissance plus \u00e9lev\u00e9e, durable et \u00e9quitable; l\u2019investissement dans le d\u00e9veloppement humain, notamment l\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019\u00e9ducation, \u00e0 la sant\u00e9 et aux infrastructures; la cr\u00e9ation d\u2019emplois; le renforcement de l\u2019agriculture et de la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire. Dans l\u2019\u00e9conomie mondialis\u00e9e et hautement comp\u00e9titive d\u2019aujourd\u2019hui, le renforcement du capital humain est n\u00e9cessaire pour transformer les pays africains en soci\u00e9t\u00e9s ax\u00e9es sur le savoir.<\/p>\n I. Strat\u00e9gie<\/h2>\n
1. Approche de recherche ouverte, concurrentielle et incitative.<\/em><\/h3>\n
\n
2. La recherche comme service public r\u00e9gional et mondiale<\/em><\/h3>\n
3. <\/em><\/strong>Strat\u00e9gies de mobilisation des connaissances.<\/em><\/h3>\n
4. <\/em><\/strong>Programme de recherche con\u00e7u pour d\u00e9velopper les connaissances qui permettent et un d\u00e9bat public \u00e9largi, approfondi et mieux inform\u00e9<\/em><\/h3>\n
II. Actions structurantes<\/h2>\n
\n
Axe 1: Politiques commerciales et int\u00e9gration r\u00e9gionale en Afrique<\/h3>\n
Axe 2: Gouvernance \u00e9conomique et financi\u00e8re<\/h3>\n
Axe 3: Economie du d\u00e9veloppement<\/h3>\n